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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利
发布时间：2025-04-05 17:10:51编辑：逸群之才网浏览（82）
[32] 参见王书成：《合宪性推定论》，清华大学出版社2011年。
作为政策的土地集体所有，可以保证政府经由土地用途管制实现粮食安全。土地集体所有不再纯粹是一个服务于共同体目标的范畴，正在变成防御国家权力的基本权利，拥有权利时，无论基于何种理由，任何集体的目标都不足以构成否定个人所希望拥有的东西或要做的事情的理据，都不足以构成强加给个人任何损失或伤害的理据。
[57] [美]罗纳德•德沃金：《认真对待权利》，信春鹰、吴玉章译，上海三联书店2008年版，第130页。但在经济欠发达地区，在离城较远的地带，农业用途就是土地的最好最佳用途，集体经济组织及其成员没有因国家的土地用途管制遭受损失。[3]今天，集体土地征收制度改革如火如荼，集体土地入市数度试水，提高征收补偿款的呼声甚嚣尘上。[73]建立在集体所有土地上的各项权利正在变迁，使得宪法文本中的土地集体所有概念重生。由于将土地用作农业用途和工商业用途收益差距悬殊，农民就有将农用地转为建设用地的制度激励，政府的管制成本会无比高昂。
[56] 也许有学者会说，为什么不将土体集体所有权理解为一项基本权利，对国家严格的土地用途管制作违宪判断？事实上，很多学者都以愤青的姿态，职责国家对集体所有土地的管制违宪。[78]农业、农村、农民，可以集中表现为农民与土地的关系，而农民与土地的关系又取决于国家对农村土地的产权配置，因此，土地是国家与农民关系的交汇点。[19] 城市规划还要考虑到与城市生态系统相关的其他生态系统。
[13] 例如为人们所病诟的中国式过马路现象，表明城市居民的社会公德意识、规则意识和守法意识都有待于提高。这个公共领域包括一整套的交通系统，城市正的所有的自然生态系统都与之有联系。总之，城市生态环境状态出现了大幅的下降。[21]城市自然系统是城市生态系统可持续发展的基础保证。
2000年有学者对广州自1986年至1995年的多项城市发展指标，包括经济环境水平指数、社会环境水平指数、自然环境水平指数的数据进行统计分析，研究发现，自1993年起，广州人民的物质生活水平开始迅速超过精神生活水平，而人们的精神生活水平不仅没有随经济的发展上升，反而下降到比1986年的水平更低。在经济系统方面，产业种类的选择与建立、工厂位置的确定、道路桥梁的规划，都极大地影响着该城市生态系统经济功能的发挥，而上述有关经济系统的问题，都涉及到不同的主体。
宪政生态主义无疑是一个有益的新视角，因为它注重的是人类与其他物种等多重主体之间的关系，其价值取向是生态系统内的各主体之间通过竞争与合作，采取共生进化的模式，达到和谐发展的目标。合作关系（partnership）梯度。现代化的一大特征就是社会结构的不断分化与整合。因此，宪政生态主义指导下的城市规划，其价值取向主要体现在两个方面，其一城市居民与城市自然生态环境之间的和谐，其二城市规划过程中不同主体之间的和谐。
这个更大的生态系统具有较高程度的自我供给能力和承载污染的能力。进入专题： 城市规划 。[④] 如英国，1909年制定了世界上第一部城市规划法。应在城乡融合的基础上，将原有的和新增的城市物质、文化资源更加均匀、协调地分布。
经济系统则是指城市内部生产、流通、分配、消费的各个过程。包括保护自然环境、资源、动植物区系和防治污染。
（3）空间规划要与生态规划、社会经济规划结合起来，使规划具有科学性和综合性。《环境影响评价法》第十一条规定：专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
同时，将自然生态系统放在首位，并不意味着弱化城市的经济功能、降低经济效益，宪政生态主义的价值取向在于保持城市生态子系统之间的互动、和谐的关系，并非简单地强调保护城市自然环境、厚此薄彼。文章来源：《内蒙古大学学报》2016年第4期。同时，广州市的自然环境综合整治水平总体不高，在环境状态总体上升的情况下，1995年因为城市水环境质量的下降，环境状态总体水平出现了大幅的下降。[⑥]这种状态传导到城市生活的图景中就转化成这样一种情形，城市的外表越来越现代化，但城市的生活却开始变得不那么便利，成本在提高，居民的心态不平和。武汉市地处江汉平原，长江、汉江两条大河流经过城市中心。社会公众能够广泛而深入地参与到城市规划、城市建设过程中，不同主体都能充分表达其意见，对居民健康、生活有重大影响的建设项目也必须经公众充分参与讨论后决定。
（6）城市规划必须从其长远利益来分析，具有持续性和动态性，规划能够与建设过程形成良好的互动机制，使规划具有自我调节能力。公民管理（citizen control）梯度。
所谓的城市的社会生态系统包括政策法令、组织管理、思想文化、科技教育。[11]2015年8月12日，天津市滨海新区发生了瑞海国际危化品仓库爆炸的恶性事故，该公司的危化品仓库距离最近的居民小区仅600米左右，爆炸发生后生命财产损失惨重。
[⑧]此外，《行政许可法》第三十六条，《环境影响评价法》第二十一条，《城乡规划法》第四十八条都有关于公众参与的规定，其内容与《环境影响评价法》第十一条大致类似，或者涉及的当事人仅为利害关系人和相关人员，或者规定的内容过于笼统和原则。美国学者David Dabelko和Mark weinberg认为，公众参与对公共政策的制定有许多益处，政府部门对公众关心的问题更加敏感，对公众的需求更加负责。
当代的城市规划应该在宪政生态主义理念下尽最大可能避免城市生态环境恶化的结果，使城市的生态化发展成为终极目标，即塑造生态化城市的概念。在实践中，由于社会公众对其生活环境相当熟悉，其意见也能够帮助作出更加高质量的规划方案。传统理念下的城市规划一般比较注重考核城市的经济系统，对社会系统和生态系统有所忽略。城市规划的客观物质基础就是城市的自然生态环境。
归根结底，就是要在不同主体的利益和价值诉求之间寻找到最佳平衡点。城市规划发展过程中多重主体之间的关系集中表现在城市规划过程中的公共参与方面。
（4）文化、历史等方面的保护。（2）要对城市的环境容量、社会经济承载能力进行全方面的分析，以确定其活动的容量，避免出现对其他生态系统掠夺式索取资源的现象的发生，保持城市生态系统与其他生态系统的平衡。
城市市区规模与体量不宜过大，否则易导致一系列城市病。原因在于，公共参与是一个公开、透明的过程，在中国的具体实践中以听证会为代表性的表现形式。
在城市规划中政府相关职能部门显然没有严格按照现行的法律法规执行，也没有严格的监管，没有公共参与的过程。当下中国的城市规划出现了一系列具体的问题，负面影响恐怕也是短期内难以消弥的。这一输入和输出的过程对城市之外的生态系统会造成巨大的影响。尽管生态学理论早已成为城市规划的理论基础之一，但是将城市的经济功能与生态功能、社会功能协调得很好的城市并不是很普遍。
被授权的权力（delegated power）梯度。[⑦] 第二，城市规划中公共参与的程度不高。
[11] 第三，城市规划忽视了社会生态和谐，导致社会成员内部的差距在拉大。其中最让人忧心的是城市生态环境的恶化问题，[②] 直接关涉到公民应当享有的生存权，诸如雾霾、地下水污染、食品安全，以及交通拥堵等都令人忧心，已经成为笼罩在人们心头挥之不去的阴影。
操作（manipulation）梯度。而项目的专用码头，就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区。